Только что из Германии вернулась официальная делегация Башкортостана, возглавлял которую премьер-министр Рафаэль Байдавлетов. В исключительно деловом мероприятии была задействована масса народа: кураисты, танцоры, певцы. Они, по мнению руководства РБ, помогали создавать благоприятный имидж региона. Во сколько встали эти гастроли, нам еще предстоит узнать. Удалось ли пустить «пыль в глаза»? Вряд ли. Немцы слышали кое-что. Сегодня мы добавляем в библиотеку сайта исследование немецкого политолога Йорна Гревингхольта, изданное в Кельне в 1999 году. В прошлом году его работа была дополнена и опубликована в России.

                           *   *   *

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН – один из крупнейших регионов Российской Федерации – обладая значительными природными запасами нефти и мощной нефтеперерабатывающей промышленностью, уже несколько лет является одним из немногих «доноров» российского бюджета. После прихода к власти Муртазы Губайдулловича Рахимова в этой республике установился один из самых авторитарных региональных режимов в России, который, в отличие, скажем, от экстравагантности правления президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова или раздираемого национальными конфликтами Северного Кавказа сохраняет высокую степень политической стабильности. При М. Г. Рахимове Башкортостан почти вышел из-под контроля Москвы, а его президент превратился в одного из влиятельнейших российских политиков .

Мое исследование посвящено процессу становления авторитарного политического режима в этой республике. В первой части я рассматриваю особенности ее развития на фоне внутриполитической жизни страны. Конституция РБ 1993 г. и ряд других правовых актов легитимизировали политические изменения, происшедшие в 1990–1993 гг., узаконив правящий в Уфе режим, который, однако, опирается еще на неформальные политические и правовые институты, а также на государственный суверенитет, давший новой республиканской элите во главе с президентом столь необходимую для нее политическую свободу. Эти вопросы рассматриваются во второй части работы.
При написании данного исследования я опирался на публикации в российской прессе, работы российских социологов, а также интервью, взятые мною в Уфе.

   Идеологический контроль и монополия на информацию

УКРЕПЛЕНИЕ ВЛАСТИ М. Г. Рахимова происходило одновременно с ужесточением идеологического климата в республике. Обвиняя местные башкирское и русское национальные движения в экстремизме, глава республики, однако, использовал их в политических торгах с Москвой. Чтобы подчинить себе свой политический резерв – не столь многочисленных башкирских националистов, М. Г. Рахимов начал умеренную кампанию по «возрождению» башкирского народа, достигшую кульминации на Первом Всемирном курултае башкир (июнь 1995 г., Уфа), где руководство РБ взяло на себя ответственность за дальнейшую судьбу титульного этноса. Но одновременно М. Г. Рахимов высказался за приведение республиканского законодательства в соответствии с российским  и разрешил создать в РБ отделение движения «Наш дом – Россия», получившее название «Наш Башкортостан» . Тем самым Уфа высказалась за сотрудничество с Москвой по общегосударственным вопросам. Экономическая политика М. Г. Рахимова также отличается двойственностью – сочетанием рынка и плана, поддержкой частного производителя с одновременным сохранением административно-командных методов управления , что позволяет ему парировать критические выпады своих оппонентов и обвинять их в экстремизме. Двух ведущих оппозиционеров – депутатов Государственной Думы В. И. Никитина (КПРБ) и А. Н. Аринина (НДР) – М. Г. Рахимов несколько лет публично характеризовал как врагов башкирского суверенитета.

Решающая роль в формировании идеологии республики отводится местным СМИ. Являясь государственными, они никогда не критикуют руководство республики. Хотя такая ситуация типична для многих регионов России, Башкортостан резко выделяется на их фоне. Давление на журналистов, увольнения с работы за политические убеждения, анонимные угрозы физической расправы и обвинения в оскорблении персоны президента тех немногих, кто отваживается говорить правду, делают невозможной критику правящего режима РБ внутри республики. Проведенное в 1999 г. по заказу Союза журналистов России исследование показало, что по степени свободы печати Башкортостан занимает самое последнее место в стране. Республиканские СМИ ежедневно преподносят М. Г. Рахимова как непогрешимого руководителя, гаранта суверенитета и стабильности Башкортостана.

       Контроль над силовыми ведомствами

ЕЩЕ ОДНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ режима М. Г. Рахимова является его контроль над силовыми ведомствами и судами республики. И хотя полностью подчинить их себе он так и не смог, его власть над ними настолько велика, что эти институты не могут всерьез ограничить действия президента РБ, даже если те направлены против Москвы.

Согласно конституции РФ 1993 г., территориальные органы прокуратуры, милиции и госбезопасности в субъектах федерации подчиняются соответствующим федеральным учреждениям. Поэтому федеральная, а не местная исполнительная власть назначает прокурора , глав МВД и госбезопасности, а также местных судей . Однако, опираясь на Декларацию о государственном суверенитете и конституцию РБ, М. Г. Рахимов сумел провести на эти должности в Уфе своих людей.

В августе 1995 г. по представлению М. Г. Рахимова Госсобрание РБ утвердило нового прокурора республики, хотя по конституции РФ (ст. 129, пункт 3) он должен назначаться генеральным прокурором России по согласнованию с регионом.

После принятия новой конституции Башкортостан перестал признавать главенство Верховного суда РФ в исполнении судебных приговоров, провозгласил приоритет республиканских законов над федеральными, стал чинить всяческие препятствия назначению президентом России местных судей.

В органах милиции и госбезопасности М. Г. Рахимов сохранил прежнюю традицию введения руководителей территориальных подразделений этих федеральных ведомств в состав республиканского правительства . Такая схема успешно работала в советское время, но в суверенном Башкортостане она препятствовала подчинению руководителей местных силовых ведомств Уфе. Однако М. Г. Рахимов не стал здесь ничего менять, признав территориальные органы внутренних дел и госбезопасности в качестве республиканских министерств. Тем самым он создал республике имидж независимого и обороноспособного «суверенного государства» и подчинил себе ставленников Москвы, ставших теперь не просто республиканскими министрами, но и членами Совета безопасности Башкортостана .

Если республиканское МВД всецело находится на стороне властей РБ, с госбезопасностью ситуация несколько иная. Долгие годы возглавлявший ее республиканское управление В. Наумов, отказавшийся безоговорочно поддержать действия М. Г. Рахимова, в конце 1996 г. без лишнего шума был отозван в Москву. Поговаривали, что для этого М. Г. Рахимов подключил свои связи в Кремле.

Таким образом, президенту РБ удалось подмять под себя министерства внутренних дел и госбезопасности, прокуратуру и суды, Совет безопасности республики и антикоррупционный Государственный контрольный комитет. У М. Г. Рахимова имеется целый арсенал средств, которые он умело использует против реальных и потенциальных оппонентов. Его режим не терпит в республике ни серьезной оппозиции, ни критики со стороны самой элиты.

Йорна Гревингхольт

Книга полностью

 

 

 

1 МУРТАЗА ЯВЛЯЕТСЯ ХРЕБТОМ ЭТОГО РЕЖИМА.
13.03.07 в 10:53:55

2 дряхлый хребет, однако
13.03.07 в 11:00:22

Как отмечали в Уфимской губернии этот большой праздник? По старому стилю приходился он на 25 декабря. «УфаГубъ» приводит публикацию из газеты 1904 года.

Жена президента Рахимова, Луиза Галимовна не капризна, не эгоистична и не властолюбива. Её негромкий голос почти никто и никогда не слышал, кроме отставной телевизионной начальницы Азаматовой, с которой она любит, по её собственным рассказам, ходить в баню.

Подкупить экс-начальника ГАИ города Сибай (Башкирия) Нурыахмата Шагиева за неразглашение имеющихся у него сведений по поводу убийства в 2003 году прокурора города Ханифа Карачурина, пытался от имени премьер-министра Башкирии Раиля Сарбаева человек по фамилии Мальцев. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщила адвокат Шагиева Ольга Натапова.

УФА, 13 декабря. В Башкирии из-за серьезных проблем с реализацией продукции и отказов своевременного предоставления банковских кредитов 28 предприятий перешли на сокращенный график работы, еще 9 полностью остановили производство.

Контролируемое Кремлем негосударственное информационное агентство “Регнум” продолжает публиковать данные о перспективах угловного преследования Р.Сарбаева. На ленте появился комментарий ведущего санкт-петербургского адвокатского бюро, которое долгие годы возглавлял “крестный отец” Владимира Путина в политике Анатолий Собчак. По мнению питерских юристов, Сарбаева теперь ждет уголовное дело, показания Шагиева проверят на детекторе лжи, а затем Сарбаев будет отстранен или сразу арестован.

Президент РФ Дмитрий Медведев начал зачистку губернаторского корпуса. Как и предполагали многочисленные рейтинги политической выживаемости, первыми полетели головы губернаторов-”двоечников”. Вчера президент внес на рассмотрение законодательного собрания Кировской области кандидатуру экс-лидера Союза правых сил Никиты Белых для наделения полномочиями губернатора.

Михаил Роднов, доктор исторических наук, сотрудник Уфимского научного центра РАН: «Любая мода проходит, надо изучать всех: и красных, и белых»

Шесть предприятий башкирского ТЭКа предлагают акционерам 30 декабря утвердить рекордные дивиденды за девять месяцев 2008 г. Общий размер выплат может превысить 14,2 млрд. руб. и составить около 50% от суммарной чистой прибыли предприятий.

Башкирский региональный официоз продолжает публиковать бравурные отчеты о поездках премьера Раиля Сарбаева в Москву. Это рассчитано исключительно на башкирских чиновников средней руки, которые не верят в его политическое будущее и за глаза гадают на кофейной гуще о том, каким сроком он отделается после расследования уголовного дела об отмывании бюджетных средств, выделенных на постройку Юмагузинского водохранилища.

1. Сентябрьская атака Глупое БСТ изошлось в анонсах передачки «Главный герой» на НТВ и раскручиванию некоего «известного российского журналиста Антона Хрекова» до показа 12 октября, после показа, а также до повтора уже по самому БСТ 19 октября. Глупое БСТ навязчиво делало рекламу передаче и призывало всех ее посмотреть, которая опустила Бабая ниже всякого политического плинтуса.